檢驗(yàn)檢疫基本知識(shí)

　　進(jìn)口商品檢驗(yàn)

　　凡列入《商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品種類(lèi)表》的進(jìn)出口商品和其他法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品，必須經(jīng)過(guò)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)或其指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人，必須向卸貨口岸或到達(dá)站的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)口商品登記;法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品的發(fā)貨人，應(yīng)在規(guī)定地點(diǎn)和期限向檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。規(guī)定進(jìn)口商品應(yīng)檢驗(yàn)未檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷(xiāo)售、使用;出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)包括品質(zhì)檢驗(yàn)、安全衛(wèi)生、數(shù)量鑒定、重量鑒定等。

　　進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可

　　國(guó)家對(duì)涉及安全、衛(wèi)生和環(huán)保要求的重要進(jìn)口商品實(shí)施進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可制度并公布《實(shí)施進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可制度目錄》。列入目錄的商品須獲得國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可證書(shū)并被批準(zhǔn)在商品上使用《安全標(biāo)志》后，方能進(jìn)入中國(guó)。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)現(xiàn)已實(shí)施安全質(zhì)量許可制度的進(jìn)口商品共47類(lèi)191種。

　　進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)

　　對(duì)國(guó)家允許作為原料進(jìn)口的廢物，實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度，防止境外有害廢物向我國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)。收貨人與發(fā)貨人簽訂的廢物原料進(jìn)口貿(mào)易合同中，必須訂明所進(jìn)口的廢物原料須符合中國(guó)環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，并約定由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或國(guó)家局認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。列入此制度目錄內(nèi)的商品有廢紙、廢金屬、廢塑料、廢木制品、廢紡織品等5類(lèi)。

　　出口商品質(zhì)量許可

　　國(guó)家對(duì)重要出口商品實(shí)行質(zhì)量許可制度。出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)發(fā)放出口商品質(zhì)量許可證的工作，未獲得質(zhì)量許可證書(shū)的商品不準(zhǔn)出口。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)已對(duì)機(jī)械、電子、輕工、機(jī)電、玩具、醫(yī)療器械、煤炭等76類(lèi)商品實(shí)施出口產(chǎn)品質(zhì)量許可制度。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或其代理人均可向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量許可證書(shū)。

　　動(dòng)植物檢疫

　　檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依法實(shí)施動(dòng)植物檢疫的有：進(jìn)境、出境、過(guò)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物;裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的容器、包裝物、鋪墊材料;來(lái)自疫區(qū)的運(yùn)輸工具;進(jìn)境拆解的廢舊船舶;有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)際條約規(guī)定或者貿(mào)易合同約定應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫的其他貨物、物品。

　　國(guó)家禁止下列各物進(jìn)境：動(dòng)植物病原體(包括菌種、毒種等)、害蟲(chóng)及其他有害生物;動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物;動(dòng)物尸體;土壤。

　　對(duì)進(jìn)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料實(shí)行進(jìn)境檢疫許可制度，必須事先提出申請(qǐng)，并在對(duì)外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議之前辦妥檢疫審批手續(xù)。貨物到達(dá)口岸后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。經(jīng)檢疫合格的，予以放行，檢疫不合格或需進(jìn)一步檢疫監(jiān)管的貨物，依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)的檢疫和監(jiān)管處理。

　　對(duì)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或其他檢疫物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)、加工、存放過(guò)程實(shí)施檢疫監(jiān)管。出境前，申請(qǐng)人向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。經(jīng)檢疫合格的，出證放行;檢疫不合格的，不準(zhǔn)出境。

　　運(yùn)輸動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物過(guò)境(含轉(zhuǎn)動(dòng)的)，應(yīng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢;要求運(yùn)輸動(dòng)物過(guò)境的，必須事先申辦《動(dòng)物過(guò)境許可證》。攜帶、郵寄動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)境時(shí)，屬于國(guó)家公布的《禁止攜帶郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》(簡(jiǎn)稱(chēng)“名錄”)的，作退回或銷(xiāo)毀處理;屬于“名錄”之外的，由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫。

　　對(duì)來(lái)自疫區(qū)的運(yùn)輸工具，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫。裝載動(dòng)物出境的運(yùn)輸工具，裝載前應(yīng)在口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下消毒處理。裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)動(dòng)植物防疫和檢疫的規(guī)定。對(duì)裝運(yùn)供應(yīng)香港、澳門(mén)地區(qū)的動(dòng)物的回空車(chē)輛，實(shí)施整車(chē)防疫消毒。

　　食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)

　　進(jìn)口食品(包括飲料、酒類(lèi)、糖類(lèi))、食品添加劑、食品容器、包裝材料、食品用工具及設(shè)備必須符合我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。申請(qǐng)人須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)并接受衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口食品按食品危險(xiǎn)性等級(jí)分類(lèi)進(jìn)行管理。依照國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，方準(zhǔn)進(jìn)口。

　　一切出口食品(包括各種供人食用、飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)習(xí)慣加入藥物的食品)必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)出口。凡在中國(guó)境內(nèi)從事出口食品加工、禽畜屠宰及貯存的企業(yè)都必須首先取得所在地衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，然后向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)、登記。經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審查合格的，分別核發(fā)注冊(cè)證書(shū)或登記證。未取得注冊(cè)證書(shū)或登記證的，一律不得加工、生產(chǎn)或貯存出口食品;對(duì)需要向國(guó)外申請(qǐng)注冊(cè)、認(rèn)可的，須取得有關(guān)進(jìn)口國(guó)批準(zhǔn)或認(rèn)可的，也不得向該國(guó)出口食品。

　　出口商品運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)

　　對(duì)列入《商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品種類(lèi)表》和其他法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品的運(yùn)輸包裝，必須申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)用于盛裝出口商品。對(duì)出口危險(xiǎn)貨物包裝容器衽危包出口質(zhì)量許可制度，生產(chǎn)單位須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)登記，申請(qǐng)辦理出口質(zhì)量許可證。危險(xiǎn)貨物包裝容器須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能鑒定和使用鑒定后，方能生產(chǎn)和使用。

　　衛(wèi)生檢疫與處理

　　出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)出入境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查和衛(wèi)生檢查。入境的交通工具和人員，須在最先到達(dá)的國(guó)境口岸接受檢疫;出境的，須在最后離開(kāi)的國(guó)境口岸接受檢疫。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)未染有檢疫傳染病或者已實(shí)施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境或者出境檢疫證。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)入境、出境人員實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)，有權(quán)要求出入境人員填寫(xiě)健康申明卡、出示預(yù)防接種證書(shū)、健康證書(shū)或其他有關(guān)證件。對(duì)患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，應(yīng)實(shí)施隔離留驗(yàn)。對(duì)患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病、開(kāi)放性肺結(jié)核的外國(guó)人應(yīng)阻止入境。對(duì)患有監(jiān)測(cè)傳染病的出入境人員，視情況分別采取留驗(yàn)、發(fā)給就診方便卡等措施。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)境口岸和停留在國(guó)境口岸的出入境交通工具的衛(wèi)生狀況實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。包括：監(jiān)督和指導(dǎo)對(duì)嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲(chóng)的防除;檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施;都督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況;監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理?？蓪?duì)衛(wèi)生狀況不良和可能引起傳染病傳播的因素采取必要措施。

　　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)現(xiàn)的患有檢疫傳染病、監(jiān)測(cè)傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實(shí)施隔離、留驗(yàn)和就地診驗(yàn)等醫(yī)學(xué)措施，對(duì)來(lái)自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行消毒、除鼠、除蟲(chóng)等衛(wèi)生處理。

　　外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定

　　各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑財(cái)產(chǎn)關(guān)系人或代理人及經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)各方的申請(qǐng)或司法、仲裁、驗(yàn)資等機(jī)構(gòu)的指定或委托，辦理外商投資財(cái)產(chǎn)鑒定包括價(jià)值鑒定，損失鑒定，品種、質(zhì)量、數(shù)量鑒定等。

　　貨物裝載和殘損鑒定

　　用船舶或集裝箱裝運(yùn)糧油食品、冷凍品等易腐食品出口的，應(yīng)向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)船舶和集裝箱，經(jīng)檢驗(yàn)符合裝運(yùn)技術(shù)條件并發(fā)給證書(shū)后，方準(zhǔn)裝運(yùn)。

　　對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人及仲裁、司法等機(jī)構(gòu)，對(duì)海運(yùn)進(jìn)口商品可向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理檢視、載損鑒定、監(jiān)視卸載、海損鑒定、驗(yàn)殘等殘損鑒定工作。

　　實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可

　　經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局授權(quán)的中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)(CCIBLAC)統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可工作。提出申請(qǐng)的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)評(píng)審組評(píng)審證明符合認(rèn)可委員會(huì)規(guī)定的認(rèn)可條件，即可在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域內(nèi)獲得認(rèn)可委員會(huì)的認(rèn)可。經(jīng)認(rèn)可或注冊(cè)的實(shí)驗(yàn)室有資格承擔(dān)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局指定的檢驗(yàn)檢疫工作并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

　　一般原產(chǎn)地證與普惠制產(chǎn)地證簽證管理

　　出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是簽發(fā)一般原產(chǎn)地證的官方機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是我國(guó)政府授權(quán)簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證的唯一機(jī)構(gòu)。我國(guó)出口受惠商品出口到下述28個(gè)給惠國(guó)時(shí)，可以享受減免進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠待遇：法國(guó)、英國(guó)、愛(ài)爾蘭、德國(guó)、丹麥、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭、瑞士、挪威、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、捷克、斯洛伐克、波蘭。出口單位可向各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理普惠制產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證。

　　質(zhì)量體系認(rèn)證認(rèn)可

　　國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施全國(guó)與進(jìn)出口有關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可工作。國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局授權(quán)成立的中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)(CNAB)，負(fù)責(zé)從事中國(guó)進(jìn)出口領(lǐng)域認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作和相應(yīng)的認(rèn)證評(píng)審員注冊(cè)工作。提出申請(qǐng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)評(píng)審證明符合認(rèn)可委員會(huì)規(guī)定的認(rèn)可條件，即可在進(jìn)出口質(zhì)量體系認(rèn)證領(lǐng)域獲得認(rèn)可委員會(huì)的認(rèn)可。

　　與外國(guó)和國(guó)際組織開(kāi)展合作

　　檢驗(yàn)檢疫部門(mén)承擔(dān)WTO/TBT協(xié)議和SPS協(xié)議咨詢(xún)點(diǎn)業(yè)務(wù);承擔(dān)UN、APEC、ASEM等國(guó)際組織在標(biāo)準(zhǔn)與一致化和檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作;負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂政府部門(mén)間的檢驗(yàn)檢疫合作協(xié)議、認(rèn)證認(rèn)可合作協(xié)議、檢驗(yàn)檢疫協(xié)議執(zhí)行議定書(shū)等，并組織實(shí)施。

　　涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可和監(jiān)督

　　對(duì)于擬設(shè)立的中外合資、合作進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證公司，由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對(duì)其資格信譽(yù)、技術(shù)力量、裝備設(shè)施及業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行審查。合格后出具《外商投資檢驗(yàn)公司資格審定意見(jiàn)書(shū)》，然后交由外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。在工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再到國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局辦理《外商投資檢驗(yàn)公司資格證書(shū)》，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　對(duì)于從事進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證業(yè)務(wù)的中外合資、合作機(jī)構(gòu)、公司及中資企業(yè)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。對(duì)于境內(nèi)外檢驗(yàn)鑒定認(rèn)證公司設(shè)在各地的辦事處，實(shí)行備案管理。