日用消費品進口關(guān)稅調(diào)降能否促進“降價”

　　關(guān)于日用消費品降低關(guān)稅的問題，多年來一直未能統(tǒng)一意見。對相關(guān)消費品的爭論也從“奢侈品”到“中高端消費品”，再到4月28日國務(wù)院常務(wù)會議中的“大眾消費品”。目前看來，經(jīng)濟形勢的發(fā)展，讓不同的意見開始趨同。

　　較為引人關(guān)注的是，會議認為，增加群眾購買意愿較強的消費品進口，促進有國際競爭力的產(chǎn)品出口，有利于擴內(nèi)需、保就業(yè)、惠民生，對推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平也有重要意義。會議確定，有關(guān)部門要在科學(xué)評估基礎(chǔ)上抓緊拿出具體方案。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明對記者分析說，這些舉措與第一季度進口貿(mào)易明顯滑坡有關(guān)，更重要的出發(fā)點在擴大資源優(yōu)化配置的范圍，不僅重視技術(shù)、裝備、關(guān)鍵原材料等生產(chǎn)資料，而且也越來越重視境外生活資料的配置，這也與從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國的要求相契合。

　　“降關(guān)稅”能否促進“降價”

　　降低消費品關(guān)稅，能否真正促進降低售價，是此前爭議的焦點。

　　支持降稅的部門認為，目前中國人赴海外采購，或者通過海淘代購等方式的規(guī)模已經(jīng)非常大。但是由于這些商品都沒有計入海關(guān)統(tǒng)計里面，這實際上導(dǎo)致了對中國的進口低估了數(shù)百億美元的規(guī)模，也就會影響到對于貿(mào)易平衡的判斷。

　　一位接近決策層的人士對本報記者透露，相關(guān)部門數(shù)年來一直都在醞釀?wù){(diào)整消費品進口稅率，但尚未拍板的原因包括，相關(guān)產(chǎn)品的降價可能會對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)競爭性品牌造成沖擊，以及可能造成高收入者用較少的錢消費更多的奢侈性消費品，逃避較高的關(guān)稅。

　　除此之外，此前對一些進口奶粉等商品降稅的實際效果表明，一些高端消費品跨國公司出于其全球定價策略考慮，即便降低了關(guān)稅，也會調(diào)整價格，消費者實際感知到的降價幅度有限。

　　白明認為，不同部門看問題的角度或許不同，都會有大局意識，但不同時間點對大局的理解不同，而以消費品為重點促進進口符合當前外貿(mào)穩(wěn)增長的大局。至于關(guān)稅，估計不會一刀切，有些降稅多些，有些少些。

　　另有業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示，真正讓政策起到促進消費的作用，還應(yīng)該配合國內(nèi)的相關(guān)政策。“多罰幾個濫用市場地位搞價格歧視的大牌或許有效果。”

　　本次常務(wù)會議決定的背景是，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，今年3月份進出口總值同比下降15.9%，其中出口下降4.4%，進口下降25.1%。

　　《第一財經(jīng)日報》記者從權(quán)威人士處獲悉，得知3月數(shù)據(jù)不太樂觀，包括國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等外貿(mào)主管部門3月底4月初已經(jīng)組織到多地外貿(mào)企業(yè)調(diào)研，并試圖找到破解之策。

　　如何定義“消費品”

　　會議確定，有關(guān)部門要在科學(xué)評估基礎(chǔ)上抓緊拿出具體方案。

　　一是對國內(nèi)消費者需求大的部分國外日用消費品，于今年6月底前開展降低進口關(guān)稅試點，逐步擴大降稅商品范圍。二是結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。三是增設(shè)和恢復(fù)口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，方便國內(nèi)消費者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品。四是進一步推進境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化，嚴格落實進境物品依法主動申報納稅要求。制定支持跨境電商進口的檢驗檢疫政策，清理進口環(huán)節(jié)不合理收費。

　　在以上涉及的消費品中，爭議大型的就是如何定義“國內(nèi)消費者需求大的部分國外日用消費品”。在上述會議中，并沒有指出日用消費品與“奢侈品”的關(guān)系。如果能夠進入免稅店的商品，都是有一定檔次的中高端消費品。

　　關(guān)于哪些產(chǎn)品應(yīng)該降低多少關(guān)稅，也是需要各個部門進一步科學(xué)評估的關(guān)鍵所在。

　　從字面上理解，非日用消費品就是指汽車、家電等“大件”，又稱耐用品，而對應(yīng)的就是日用消費品，即每天常用的“小件”，包括吃穿用等商品。日用消費品品種更多、需求潛在空間更大。

　　白明認為，在經(jīng)濟發(fā)展水平較低時，出于平衡外匯收支及保護民族產(chǎn)業(yè)需要，許多國家往往不鼓勵日用消費品進口，但當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，進口日用消費品從擴大資源優(yōu)化配置范圍角度更能體現(xiàn)出比較利益的紅利。

　　2011年以來，中國已經(jīng)出臺多輪促進進口政策，重點都意在鼓勵進口能源資源類產(chǎn)品與高技術(shù)發(fā)展相關(guān)的零部件等產(chǎn)品，以及奶粉等與民生相關(guān)商品進口。