新華網(wǎng)北京１２月２９日電（記者鄭瑋娜、周婷玉）公安部出入境管理局負責人２９日就《中華人民共和國護照法》回答記者提問時指出，中國公民出國人數(shù)逐年大幅度增加，公安機關審批公民出國人數(shù)從上世紀８０年代初的每年１０多萬人次增至２００６年的３９２萬人次。持有護照的中國公民超過２０００萬。
這位負責人說，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，中國公民出國人數(shù)大幅增加，非法出入境、弄虛作假騙取護照等問題也日漸突出，而現(xiàn)行的出入境法律法規(guī)對護照的簽發(fā)管理、處罰等規(guī)定都難以滿足現(xiàn)實工作的需要，護照法正是在這樣的大背景下出臺的。
這位負責人還指出，制定專門的護照法，規(guī)范護照的簽發(fā)管理工作，是進一步完善護照管理制度，加強出入境管理工作法制化建設的客觀要求。通過法律的形式，加強對出入境管理機構(gòu)工作人員的執(zhí)法監(jiān)督，可以更有效地保障公民出入國的正當權利。
“制定護照法還是與國際慣例接軌，與國內(nèi)其他法律規(guī)范相銜接的需要?！边@位負責人說，目前國際民航組織公約要求各成員國在２０１０年前簽發(fā)機讀的電子旅行證件，并建議各成員國將面相、指紋等生物特征作為護照防偽特征。我國是國際民航組織公約的成員國，應當按照國際通行標準，并以法定形式確定護照內(nèi)容和制作要求，與國際慣例接軌。
