勞工法規(guī)：印度紡織業(yè)的監(jiān)管膽固醇

　　Prateek Kukreja說，今年的經(jīng)濟(jì)調(diào)查指出，嚴(yán)格的勞工法規(guī)就像“監(jiān)管膽固醇”，禁止正規(guī)企業(yè)家雇用正規(guī)工人。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查，我們面臨的最緊迫的勞動力市場挑戰(zhàn)是產(chǎn)生大量的正規(guī)部門就業(yè)機會。有趣的是，1989年至2010年期間，印度創(chuàng)造了多達(dá)1050萬個新的制造業(yè)崗位。其中僅有350萬個，即約35％在正規(guī)部門。其余部分是在非正規(guī)部門創(chuàng)建的，不屬于任何法定行為或法律規(guī)定，也沒有任何正常賬戶。印度制造業(yè)增加的“信息化”可能令人沮喪。

　　令情況更加令人失望的是，這些法規(guī)的限制性影響主要落在雇用主要不熟練或低技能工人的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上。印度的紡織業(yè)一直是這種“監(jiān)管膽固醇”的犧牲品。

　　這個政府的主要重點是改善太陽能電器和軍事武器等行業(yè)的先進(jìn)工廠，這些工業(yè)需要高技能工人，而且沒有注意到我們國家還沒有找到這樣的工人。理想情況下，政府的初步努力和政策應(yīng)該是改善紡織等勞動密集型行業(yè)的有酬就業(yè)。該部門很有可能為印度低技術(shù)失業(yè)人口的龐大軍隊創(chuàng)造就業(yè)機會。

　　印度的紡織工業(yè)是僅次于農(nóng)業(yè)的第二大雇主，為約4500萬人提供直接就業(yè)。該部門也占印度工業(yè)總產(chǎn)值的14％，接近該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％（來源：紡織部，印度政府，2014-15年度報告）。

　　然而，在過去的幾十年里，有組織的紡織工業(yè)一直在放緩。結(jié)果，許多紡織廠關(guān)閉了商店。企業(yè)家已經(jīng)流離失所，因此，有組織的行業(yè)部門的工人已經(jīng)搬到了無組織部門。這似乎是嚴(yán)格的勞動法規(guī)的結(jié)果。由于與有組織的部門不同，勞動法規(guī)無法在無組織部門實施，雇主可能會發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)向后者是有利的，因為它可以為雇用和解雇工人提供更大的靈活性。

　　印度的勞工法規(guī)

　　印度的勞工法規(guī)體系相當(dāng)復(fù)雜。有200多項勞動法，包括52項中央法案。Bhagwati和Panagariya在他們的著作“印度的命運嘗試”一書中指出，該國的勞動力市場非常復(fù)雜，在不違反至少20％的情況下，不可能遵守100％的勞動法。

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