影響柬埔寨和緬甸進口的潛在歐盟貿(mào)易措施

?? ? ?香港貿(mào)易商可能想知道某些或所有產(chǎn)品，不包括武器和彈藥，這些產(chǎn)品來自柬埔寨或緬甸，目前根據(jù)法規(guī)（EU）第18（1）條進口到歐盟時可享受無關(guān)稅準入在可預見的未來，應用廣義關(guān)稅優(yōu)惠計劃（“普惠制條例”）的978/2012號可能面臨關(guān)稅。

?? ? ?歐盟單方面向最不發(fā)達國家（“最不發(fā)達國家”）提供所謂的EBA優(yōu)惠，目的是促進其經(jīng)濟發(fā)展并融入全球貿(mào)易體系。但是，給予貿(mào)易優(yōu)惠受某些條件的限制。例如，受益國必須遵守和遵守各項公約所載的原則，包括“普惠制條例”第19（1）（a）條規(guī)定的核心人權(quán)和勞工權(quán)利公約。

?? ? ?“普惠制條例”第22條進一步規(guī)定，在進口激增后，可能會重新引入正常的共同關(guān)稅稅，這會導致或可能對歐盟的類似或直接競爭產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成嚴重困難。歐盟委員會在根據(jù)“普惠制條例”第24條充分發(fā)現(xiàn)可能是第一眼的情況時，將開始進行保障調(diào)查。

?? ? ?保障稻米進口措施

?? ? ?今年早些時候，意大利提出正式要求采取保障措施，以應對源自柬埔寨和緬甸的“秈稻”大米進口激增（CN代碼1006 30 27,1006 30 48和1006 30 98） 。一個月后，歐盟委員會發(fā)布了啟動保障調(diào)查的通知。 2018年11月5日，歐盟委員會認識到柬埔寨和緬甸免稅進口大米造成的經(jīng)濟損失，并考慮對有關(guān)產(chǎn)品的進口實施三年保障措施。

?? ? ?2018年11月19日，來自意大利和其他四個成員國的歐盟稻米生產(chǎn)者協(xié)會要求代表所有成員國的GSP委員會在2018年12月4日支持歐盟委員會的提案。盡管當天簡單多數(shù)成員國支持該提案，沒有達到所要求的合格多數(shù)支持擬議措施。由于缺乏GSP委員會在這方面的意見，歐盟委員會將就保護措施的實施做出最終決定，該措施將從2019年開始生效。

?? ? ?可能撤回緬甸的貿(mào)易優(yōu)惠

?? ? ?另一項可能影響原產(chǎn)于緬甸和柬埔寨的產(chǎn)品進口的措施是根據(jù)普惠制條例第19條暫時撤銷EBA優(yōu)惠。臨時退出措施與歐盟生產(chǎn)者遇到的經(jīng)濟困難無關(guān)，但與受益國尊重基本人權(quán)和勞工權(quán)利的條件有關(guān)。

?? ? ?聯(lián)合國關(guān)于緬甸境內(nèi)侵犯人權(quán)事件的各種報告以及對勞工權(quán)利的關(guān)注突出了各項發(fā)展，歐洲委員會專家的監(jiān)測團于10月底訪問了該國。這項任務是在緬甸可能退出EBA安排的框架內(nèi)執(zhí)行的。這意味著可以暫停進口到歐盟的某些或所有Myanmarese產(chǎn)品的免稅準入。貿(mào)易專員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫表示，如果其他合作渠道未能取得成果，撤銷緬甸的貿(mào)易優(yōu)惠是一種可能性。

?? ? ?可能撤回柬埔寨的貿(mào)易優(yōu)惠

?? ? ?歐盟委員會對柬埔寨人權(quán)和勞工權(quán)利的惡化表示關(guān)注，但沒有任何改善。委員會最近的一項任務表明，嚴重和系統(tǒng)地侵犯了勞工權(quán)利，言論自由和結(jié)社自由等。 CeciliaMalmstr?m于2018年10月5日非正式宣布，歐盟委員會將啟動撤銷柬埔寨EBA安排的程序。如果柬埔寨要尊重基本原則，歐盟委員會可以終止撤回程序。到目前為止，與柬埔寨的對話并未導致重新考慮。

?? ? ?歐盟委員會仍然必須在官方公報上發(fā)布通知，宣布根據(jù)普惠制條例第19條啟動臨時撤回程序。鑒于貿(mào)易專員博客于2018年10月5日發(fā)出的非正式通知，可能會在相對較快的時間內(nèi)公布。

?? ? ?在正式通知后，歐盟委員會將根據(jù)普惠制條例監(jiān)督和評估柬埔寨的情況六個月。隨后，委員會將在評估期后三個月內(nèi)提交調(diào)查結(jié)果報告。柬埔寨將有一個月的時間就歐盟委員會的報告提交意見。

?? ? ?在評估期后的六個月內(nèi)，歐盟委員會將決定是否終止程序或撤銷某些或所有關(guān)稅優(yōu)惠。撤回只會在委員會決定六個月后生效。因此，在撤銷適用于柬埔寨產(chǎn)品的某些或所有貿(mào)易優(yōu)惠之前，可能需要在官方公報上發(fā)布通知后較多18個月。

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