外資再迎利好“組合拳”

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，市場期盼已久的《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例（草案）》（以下簡稱《條例》）正式通過，將于明年1月1日起與外商投資法同步配套實(shí)施。這意味著在對實(shí)行40年的外商投資法律制度進(jìn)行根本性調(diào)整后，相關(guān)工作將正式進(jìn)入落地階段。

　　今年前11月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)36747家，實(shí)際使用外資8459.4億元人民幣，同比增長6.0%，在全球投資貿(mào)易低迷的情況下成為一抹亮色。專家指出，隨著以外商投資法為代表的系列組合拳落地，進(jìn)入2020年，外商來華投資興業(yè)將再迎利好。

　　外商投資法配套“靴子”落地

　　隨著《條例》通過，繼今年3月《中華人民共和國外商投資法》頒布之后，相關(guān)配套法規(guī)的“靴子”正式落地。

　　《條例》圍繞外商關(guān)切，從行政法規(guī)層面實(shí)化和明確了相關(guān)事項(xiàng)。包括平等對待內(nèi)外資企業(yè)；強(qiáng)化投資保護(hù)；規(guī)定主管部門在審核有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域準(zhǔn)入許可時，不得在許可條件、申請材料、審核環(huán)節(jié)、時限等方面對外國投資者設(shè)置歧視性要求；規(guī)定了不依法平等對待外資企業(yè)、違法限制外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、不履行政策承諾、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)等違法行為的法律責(zé)任；明確港澳投資者在內(nèi)地投資參照外商投資法和《條例》執(zhí)行等。

　　商務(wù)部外資司副司長葉威此前介紹，各地區(qū)、各部門抓緊清理相關(guān)法律規(guī)定，修改或者廢止與《外商投資法》規(guī)定不相符的內(nèi)容，確保涉及《外商投資法》的法律法規(guī)規(guī)定不發(fā)生沖突。目前，清理工作已經(jīng)取得階段性進(jìn)展。以商務(wù)部為例，已對商務(wù)部制定或者牽頭制定的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，初步考慮將廢止或者修訂幾十個法律文件，相關(guān)程序也已啟動。

　　實(shí)際上，自年初以來，外資領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)接連出臺，看點(diǎn)頗多。

　　“總體看，從年初審議通過《外商投資法》，到年中發(fā)布2張負(fù)面清單、1個鼓勵目錄，再到前不久出臺‘國發(fā)23號文’，今年我國在促進(jìn)外資方面形成了‘組合拳’，有力提振了外國投資者對華投資信心?！鄙虅?wù)部外資司司長宗長青說。

　　引進(jìn)外資的政策效應(yīng)陸續(xù)顯現(xiàn)，例如，首屆進(jìn)博會后，蘋果、迪卡儂、埃森哲等世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)在中國設(shè)立了地區(qū)總部或研發(fā)中心；第二屆進(jìn)博會期間，跨國藥企阿斯利康宣布將上海研發(fā)平臺升級為全球研發(fā)中心……

　　在中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍看來，中國營商環(huán)境的改善為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造帶來了有利條件。開放進(jìn)一步擴(kuò)大、準(zhǔn)入門檻的降低等，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更廣闊的舞臺。

　　“中國著力改善外商投資環(huán)境，這對確保外國投資者仍視中國為有吸引力的投資目的地至關(guān)重要。”伍德克說。

　　外資形勢“穩(wěn)”“多”“優(yōu)”

　　當(dāng)前，既有一些東部沿海、外向型外商投資企業(yè)向外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也有不少外企加大來華投資興業(yè)的步伐，中國外資形勢究竟怎么樣？

　　宗長青表示，這是市場機(jī)制作用引起的正常的企業(yè)經(jīng)營行為。從總體上看，中國沒有出現(xiàn)大規(guī)模外資撤離情況。從一些外國商協(xié)會有關(guān)調(diào)查報告看，大多數(shù)外商投資企業(yè)以中國國內(nèi)市場為目標(biāo)市場，仍十分看好在中國投資前景，具有較強(qiáng)的投資信心。

　　中國美國商會發(fā)布的《2019年中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，69%的會員企業(yè)2018年實(shí)現(xiàn)盈利，21%的盈利情況與上年持平，60%以上的企業(yè)仍然將中國作為投資的首選地或前三名的目的地。

　　從今年以來一些外資大項(xiàng)目落地情況也可以得出相似結(jié)論。比如德國巴斯夫廣東湛江項(xiàng)目、美國康明斯安徽合肥項(xiàng)目、瑞士英力士寧波項(xiàng)目等順利落地。特斯拉上海超級工廠今年初開工建設(shè)，目前已經(jīng)完工并進(jìn)入了試生產(chǎn)階段。

　　從數(shù)據(jù)來看，外資形勢依舊亮眼。今年前11月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)36747家，實(shí)際使用外資8459.4億元人民幣，同比增長6.0%。而放眼國際，全球外國直接投資已連續(xù)3年下降，總體仍處在低迷態(tài)勢。在這樣的背景下，中國吸引外資成績更顯可貴。

　　在積極引進(jìn)外資的同時，中國也正引導(dǎo)東部沿海地區(qū)外商投資企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。比如，為進(jìn)一步降低物流成本，提出確有發(fā)展需要且符合條件的中西部地區(qū)優(yōu)先增設(shè)一批綜合保稅區(qū)，創(chuàng)造一些好平臺。為加大對中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度，今年修訂的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》還結(jié)合中西部地區(qū)特點(diǎn)，對中西部地區(qū)額外增加了54條。凡是投向中西部地區(qū)鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的外資，符合條件的可以享受關(guān)稅、企業(yè)所得稅、土地等優(yōu)惠政策。

　　宗長青此前表示：“我們比較樂觀地判斷，全年‘穩(wěn)外資’目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。”進(jìn)入2020年，在一系列政策利好下，外資有望迎來良好開局。