盡管鋼鐵關(guān)稅阻礙了歐洲進口，但港口仍在增長

克利夫蘭-凱霍加縣港口管理局(克利夫蘭港)在2019年的進出口業(yè)務(wù)增長了近10%，盡管跨大西洋進口急劇放緩，特別是來自歐盟的專業(yè)鋼材。

克利夫蘭港負責對外事務(wù)的副總裁杰德戴維斯(Jade Davis)說，“我們的歐洲跨大西洋進口下降了約35%，我們從歐洲進口的主要是鋼鐵?！薄耙徊糠衷蚴顷P(guān)稅和那些相關(guān)的商業(yè)決策，還有一部分原因是總體制造業(yè)放緩。”

2018年夏天，美國政府對來自歐盟的鋼鐵征收25%的關(guān)稅。這些關(guān)稅旨在提振美國長期下滑的制造業(yè)，實際上與美國鋼鐵制造商減少就業(yè)有關(guān)。

根據(jù)美聯(lián)儲(Federal Reserve)的一份報告，“排除2018-2019年關(guān)稅對全球相連的美國制造業(yè)的影響”，制造商的銷售價格“(在2019年)保持穩(wěn)定，但鋼鐵生產(chǎn)商除外，因為鋼鐵需求疲軟，鋼鐵生產(chǎn)商的價格下跌了。”這導致制造商削減了臨時工，減少了正式員工的工作時間。

制造業(yè)，尤其是俄亥俄州東北部的鋼鐵制造業(yè)，本來是關(guān)稅的主要受益者之一，其目的是在數(shù)十年下滑之后增加國內(nèi)產(chǎn)量，部分原因是外國補貼鋼鐵出口，并向美國市場傾銷鋼鐵。

在美國本土和全國各地，關(guān)稅帶來了相反的結(jié)果，因為報復(fù)性關(guān)稅推高了原材料和零部件成本，擾亂了美國公司復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈。

“這不僅僅是克利夫蘭港的問題。克利夫蘭港首席商務(wù)官戴維?古特爾(David Gutheil)在談到外國鋼鐵進口減少時說。

港口的企業(yè)高管們對關(guān)稅可能導致進口逆差的反應(yīng)，是轉(zhuǎn)向來自加拿大的駁船業(yè)務(wù)。加拿大在一定程度上受到《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(North American Free Trade Agreement)的保護。(該協(xié)議現(xiàn)在已被美國-墨西哥-加拿大協(xié)議所取代。)

盡管加拿大生產(chǎn)的鋼材與歐盟鋼材有不同的最終用戶，但它為港口整體業(yè)務(wù)的多元化提供了一條途徑。

Gutheil說，歐盟進口的那些不再經(jīng)過克利夫蘭港的貨物是如何，甚至是否會被運往美國，目前還不完全清楚。地區(qū)汽車行業(yè)需求疲軟可能意味著俄亥俄州東北部以外地區(qū)對鋼鐵的需求減少，或者企業(yè)可能已經(jīng)找到了不受關(guān)稅影響的全新鋼鐵供應(yīng)商。

Gutheil稱，"我們確實知道，通常從歐洲等地進口到美國港口的鋼鐵，后來被轉(zhuǎn)移到加拿大。"然后在加拿大加工，再由卡車運往美國各地加拿大邊境。”

鋼鐵生產(chǎn)商有報道稱,一些客戶協(xié)商合同之前,新的一年,以鎖定更低的價格,而另一些人則說他們的客戶持有更少的庫存和需要的基礎(chǔ)上購買更好的控制成本,據(jù)克利夫蘭聯(lián)邦儲備銀行的第四區(qū)褐皮書的總結(jié)當前的經(jīng)濟條件。

關(guān)稅降低了從目標國家的進口。例如，根據(jù)德勤(Deloitte)的《2020年制造業(yè)展望》(2020 Manufacturing Industry Outlook)， 2019年前8個月，美國從中國的進口較2018年同期下降了12.7%。

第四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)也顯示了類似的下滑，但一些經(jīng)濟學家質(zhì)疑這是否有利于美國經(jīng)濟。

“貿(mào)易平衡將會縮小，但是當我們看到美國對商品和服務(wù)的最終需求時西儲大學(Case Western Reserve University)韋瑟海德管理學院(Weatherhead School of Management)駐校高管、克利夫蘭聯(lián)邦儲備銀行(Federal Reserve Bank of Cleveland)前研究員馬克·施奈德曼(Mark Sniderman)說。

不過，從關(guān)稅目標國家進口的減少并不意味著美國為了填補這一缺口而增加了產(chǎn)量，因為從墨西哥和越南的進口分別增長了5.9%和37.4%。

報告作者、德勤副董事長保羅?韋勒納(Paul Wellener)總結(jié)稱:“在幾個月的時間里，制造商已將采購和生產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到不同的地區(qū)，尋求對關(guān)稅有利的組合。”

同時對多個國家征收關(guān)稅的另一個意想不到的后果是，美國用于出口的產(chǎn)品可能會減少。

他說:“我們可能會對原材料或零部件征收關(guān)稅，因為我們認為這些產(chǎn)品將在美國生產(chǎn)但事實證明，這些原材料將被用于在其他國家制造商品，然后再進口到美國”,Sniderman說。

這些關(guān)稅的長期影響可能與目前所看到的不同——例如，如果美國制造業(yè)設(shè)法大幅擴張，企業(yè)完全調(diào)整并創(chuàng)建新的供應(yīng)鏈，以避免進口關(guān)稅。

但韋勒寫道，制造業(yè)的整體樂觀情緒已經(jīng)下降，從2018年的逾90%降至2019年的不到70%。從地區(qū)來看，俄亥俄州東北部制造業(yè)組織MAGNET進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，66%的受訪者表示，美國最近征收的關(guān)稅對他們的公司產(chǎn)生了負面影響。

當前全球制造業(yè)的勞動力和貿(mào)易不確定性也可能導致企業(yè)尋求提高生產(chǎn)率以削減總體成本。

斯尼德曼說:“從商業(yè)周期來看，當我們看到經(jīng)濟疲軟時期，我們就會看到工廠關(guān)閉，我們就會看到公司采用自動化等新技術(shù)。”“首席執(zhí)行官們總是對我說，當他們滿負荷運轉(zhuǎn)時，沒有時間，但當經(jīng)濟疲軟、市場疲軟時，他們就會做出很多改變?！?/p>