歐盟金融交易稅雙速推進(jìn)利弊參半

　　近日，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在一份書(shū)面聲明中表示，10個(gè)歐元區(qū)國(guó)家通過(guò)強(qiáng)化合作的法律程序就推動(dòng)金融交易稅提出申請(qǐng)，歐盟委員會(huì)已予批準(zhǔn)。這10個(gè)國(guó)家分別是法國(guó)、德國(guó)、奧地利、比利時(shí)、希臘、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞和西班牙。有分析人士指出，歐元區(qū)10國(guó)率先推行金融交易稅利弊參半。

　　巴羅佐在聲明中說(shuō)：“10個(gè)歐元區(qū)國(guó)家已表示愿意參與歐盟委員會(huì)最初提出的征收統(tǒng)一金融交易稅計(jì)劃，我對(duì)此感到高興。這一稅種將為身處債務(wù)危機(jī)困境中的成員國(guó)籌集數(shù)十億歐元。此外，這也事關(guān)公平，即我們需要保證債務(wù)危機(jī)的成本也要由金融業(yè)來(lái)分擔(dān)，而非只是讓普通民眾擔(dān)負(fù)。”

　　2011年，歐盟開(kāi)始醞釀?wù)魇战鹑诮灰锥?。?dāng)年，歐盟委員會(huì)就公布了涵蓋幾乎所有金融行業(yè)的交易稅計(jì)劃，內(nèi)容為按所有股票和債券交易的0.1%和金融衍生品交易的0.01%征稅，以增加歐盟的財(cái)政收入。據(jù)歐盟委員會(huì)的估算，如果所有歐盟國(guó)家都推行金融交易稅，每年將能夠多帶來(lái)570億歐元(大約739億美元)的稅收收入。同年，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)薩科齊和德國(guó)總理默克爾共同提議在歐盟范圍內(nèi)征收金融交易稅，以限制投機(jī)資本的大規(guī)模流動(dòng)，從而預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)，避免市場(chǎng)波動(dòng)。今年年初，法國(guó)單獨(dú)宣布于今年8月份開(kāi)始正式征收金融交易稅。隨后在本月初舉行的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，法德兩國(guó)提出的金融交易稅議案得到了11個(gè)歐元區(qū)國(guó)家的支持，從而進(jìn)一步加速了在一部分歐盟國(guó)家推進(jìn)該政策的進(jìn)程。

　　早在一年前，當(dāng)法德試圖在全歐盟范圍內(nèi)推行金融交易稅卻因金融大國(guó)英國(guó)以及瑞典等非歐元區(qū)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)而未果時(shí)，便有人建議在一部分歐盟國(guó)家率先開(kāi)征。此次歐元區(qū)10國(guó)通過(guò)強(qiáng)化合作程序提出申請(qǐng)，正是此前法德所提出的設(shè)想。強(qiáng)化合作程序規(guī)定，只要有至少歐盟27國(guó)的三分之一，即9個(gè)歐盟國(guó)家的支持，就可以讓這一部分國(guó)家先行實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃，前提是必須得到其他歐盟國(guó)家和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)。

　　針對(duì)此次歐盟批準(zhǔn)在10國(guó)開(kāi)始征收金融交易稅，一部分專(zhuān)家認(rèn)為，這將有效提高歐盟的財(cái)政收入，從而幫助歐盟在當(dāng)前債務(wù)危機(jī)的背景下增加對(duì)重債國(guó)進(jìn)行救助的 “彈藥與糧草”。但也有一些專(zhuān)家認(rèn)為，受歐債危機(jī)影響，歐盟內(nèi)部的金融市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了越來(lái)越嚴(yán)重的分化跡象。在一部分歐盟國(guó)家開(kāi)征金融交易稅，無(wú)疑會(huì)加重這一分化格局，導(dǎo)致歐盟內(nèi)部資本流動(dòng)出現(xiàn)異常。與此同時(shí)，一部分專(zhuān)家還認(rèn)為，這種在一部分成員國(guó)征收金融交易稅的做法，將會(huì)強(qiáng)化“雙速歐洲”和“核心國(guó)家”的模式，對(duì)歐盟的一體化進(jìn)程將產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　雖然歐元區(qū)10國(guó)已經(jīng)提出申請(qǐng)并已得到歐盟委員會(huì)的認(rèn)可，但是這些國(guó)家要啟動(dòng)征收計(jì)劃還需其他歐盟國(guó)家和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)并需完善一系列的法律制度。因此，征收金融交易稅對(duì)歐盟到底會(huì)產(chǎn)生何種深遠(yuǎn)影響還有待觀(guān)察。