進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法

 　　第58號

　　《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2002年10月18日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，并經(jīng)商務(wù)部、國家工商行政管理總局審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長

　　商務(wù)部部長

　　國家工商行政管理總局局長

　　二○○三年九月四日

　　進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理辦法

　　第一章 總　　則

　　第一條 為加強對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的管理，維護進出口商品檢驗鑒定公平競爭的市場秩序，保護進出口貿(mào)易各方的合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)機構(gòu)的許可和監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)，是指依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)許可，接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者國內(nèi)外檢驗機構(gòu)及其他有關(guān)單位的委托，辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)以及中外合資、中外合作和外商獨資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)及其分支機構(gòu)(以下簡稱外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu))。

　　第四條 中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)過國家質(zhì)檢總局的許可，并依法履行工商登記手續(xù)后，方可辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

　　外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)過國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部的許可，并依法履行工商登記手續(xù)后，方可辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

　　未經(jīng)許可和登記注冊的進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)不得承擔委托的進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

　　第五條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當遵守法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，以第三方的身份獨立、公正地從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)，并承擔相應(yīng)的法律責任。

　　第六條 國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商行政管理總局根據(jù)各自職責分工，依法對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)實施管理。

　　第二章 中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的設(shè)立

　　第七條 申請設(shè)立中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當符合下列條件：

　　(一) 投資者或者投資一方應(yīng)當是以第三方身份，依法在國內(nèi)專門從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨立機構(gòu);

　　(二) 注冊資本不少于相當35萬美元的人民幣;

　　(三) 具有與從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測條件和技術(shù)資源;具有固定的住所/辦公地點、檢測場所和相應(yīng)規(guī)模;

　　(四) 具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系;

　　(五) 從事檢驗鑒定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3;

　　(六) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條 申請設(shè)立中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)，應(yīng)當向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請，經(jīng)初審合格的，報送國家質(zhì)檢總局批準。

　　申請設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的中資檢驗鑒定機構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的大型企業(yè)的，經(jīng)其主管部門同意后，直接向國家質(zhì)檢總局提出申請。

　　第九條 申請設(shè)立中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質(zhì)檢總局提交下列材料：

　　(一) 設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的申請文件;

　　(二) 工商行政管理部門核發(fā)的機構(gòu)名稱預(yù)先核準通知書;

　　(三) 住所/辦公地點、檢測場所的使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件;

　　(四) 檢測條件、技術(shù)能力材料;

　　(五) 質(zhì)量管理文件;

　　(六) 以第三方身份依法在國內(nèi)從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的證明;

　　(七) 投資各方的資信證明、法定代表人身份證明(復(fù)印件);

　　(八) 從事檢驗鑒定專業(yè)技術(shù)人員取得的資格證書復(fù)印件;

　　(九) 法律法規(guī)及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他文件。

　　第十條 國家質(zhì)檢總局對提交的材料進行審核，必要時可以進行現(xiàn)場審核。

　　國家質(zhì)檢總局在90個工作日內(nèi)完成審核，并做出許可或者不予許可的決定;經(jīng)審核許可的簽發(fā)《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》，不予許可的應(yīng)當說明理由。

　　第十一條 中資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)申請人憑國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的許可文件及《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》，依法向工商行政管理部門申請辦理登記注冊。

　　第三章 外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的設(shè)立

　　第十二條 申請設(shè)立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當符合下列條件：

　　(一) 外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的外方投資者應(yīng)當是在本國獨立注冊從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的合法機構(gòu);

　　(二) 中外合資、中外合作進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的中方投資者或投資一方應(yīng)當是以第三方身份，在國內(nèi)專門從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨立機構(gòu);

　　(三) 注冊資本不少于35萬美元;

　　(四) 具有與從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測條件和技術(shù)資源;具有固定的住所/辦公地點、檢測場所和跨國經(jīng)營能力;

　　(五) 具有符合相關(guān)通用要求的質(zhì)量管理體系;

　　(六) 從事檢驗鑒定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數(shù)不少于機構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3;

　　(七) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　2003年12月11日前進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)暫不允許外資控股。2005年12月11日前暫不許可外商獨資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的設(shè)立。

　　第十三條 申請設(shè)立中外合資、中外合作進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的中方投資者向所在地直屬檢驗檢疫局和商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請，經(jīng)初審合格的，報送國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部。

　　中方投資者為國務(wù)院有關(guān)部門管理的大型企業(yè)的，經(jīng)其主管部門同意后，直接向國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部提出設(shè)立申請。

　　申請設(shè)立外商獨資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的，應(yīng)當向所在地直屬檢驗檢疫局和商務(wù)主管部門提出設(shè)立申請，經(jīng)初審合格的，報送國家質(zhì)檢總局和商務(wù)部。

　　第十四條 申請設(shè)立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的，應(yīng)當向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質(zhì)檢總局提交下列材料：

　　(一) 設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)申請文件;

　　(二) 工商行政管理部門核發(fā)的機構(gòu)名稱預(yù)先核準通知書;

　　(三) 投資各方簽署的可行性研究報告;

　　(四) 檢測條件、技術(shù)能力材料;

　　(五) 質(zhì)量管理文件;

　　(六) 住所/辦公地點、檢測場所使用權(quán)或者所有權(quán)的證明文件;

　　(七) 投資各方在本國提供檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上當?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門的證明;

　　(八) 投資各方的資信證明、法定代表人身份證明(復(fù)印件);

　　(九) 從事檢驗鑒定的專業(yè)技術(shù)人員取得的資格證書復(fù)印件;

　　(十) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第十五條 國家質(zhì)檢總局對所提交的材料進行審核，必要時可以進行現(xiàn)場審核。

　　國家質(zhì)檢總局在90個工作日內(nèi)完成審核，并做出許可或者不予許可的決定;不予許可的應(yīng)當說明理由。

　　第十六條 設(shè)立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的申請人憑國家質(zhì)檢總局的許可文件，向商務(wù)部提出設(shè)立申請，并提交以下材料：

　　(一) 國家質(zhì)檢總局對設(shè)立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的許可文件;

　　(二) 設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)申請文件;

　　(三) 地方商務(wù)主管部門或者大型企業(yè)的國務(wù)院主管部門同意申請設(shè)立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的意見;

　　(四) 董事會成員名單及任命書;

　　(五) 申請設(shè)立外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的項目建議書;

　　(六) 投資各方的資信證明、注冊登記證明(復(fù)印件)、法定代表人身份證明(復(fù)印件);

　　(七) 投資各方簽署的可行性研究報告、合同和章程;

　　(八) 法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第十七條 商務(wù)部對所提交的材料進行審核，并于90個工作日內(nèi)做出同意或者不予同意的決定，同意的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書，不同意的應(yīng)當說明理由。

　　第十八條 外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)申請人憑商務(wù)部頒發(fā)的許可文件及相關(guān)資料向工商行政管理部門登記注冊。

　　第十九條 取得工商行政管理部門登記注冊的外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當向國家質(zhì)檢總局領(lǐng)取《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》后，方可在批準的范圍內(nèi)接受委托開展進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)發(fā)生合并、分立或轉(zhuǎn)讓股權(quán)等重大事項的，應(yīng)當按照本辦法重新提出申請。

　　第二十一條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)涉及《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》事項變更的，應(yīng)當向國家質(zhì)檢總局申請換發(fā)資格證書;進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)破產(chǎn)、解散和關(guān)閉的，應(yīng)當向國家質(zhì)檢總局辦理注銷資格證書手續(xù)。

　　第二十二條 直屬檢驗檢疫局負責對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。必要時，可會同地方商務(wù)主管部門和工商行政管理部門或者其它有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查。

　　第二十三條 對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的監(jiān)督管理包括日常檢查和年度審查等方式，檢查和審查的主要內(nèi)容包括：

　　(一) 機構(gòu)的設(shè)立、變更事項的報批手續(xù);

　　(二) 資本金或者出資額;

　　(三) 業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況;

　　(四) 檢測條件和技術(shù)能力;

　　(五) 管理和內(nèi)部控制;

　　(六) 從業(yè)人員資格;

　　(七) 是否按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動。

　　第二十四條 《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》有效期3年。進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當在證書有效期滿前3個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局換發(fā)證書。

　　第二十五條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當在每年5月30日前如實向所在地直屬檢驗檢疫局和國家質(zhì)檢總局提供上一年度的業(yè)務(wù)報告、財務(wù)報告、工商行政管理部門年檢情況報告，年審報告以及從業(yè)人員資格證書等資料。報送的資料應(yīng)當真實、完整、準確。

　　經(jīng)審核合格的，由國家質(zhì)檢總局在其機構(gòu)資格證書副本上加蓋年審專用章。

　　第二十六條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)中從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)的人員實行考核和資格審查(具體辦法另行制定)。從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)的人員發(fā)生變動的，進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當在變動后15個工作日內(nèi)向所在地直屬檢驗檢疫局備案。取得從業(yè)資格的人員不得在其它檢驗鑒定機構(gòu)兼職執(zhí)業(yè)。

　　第二十七條 國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局在對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，可以對進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)管理文件的建立及執(zhí)行情況、檢驗鑒定工作質(zhì)量實施檢查;可以對其檢驗鑒定的商品實施抽查檢驗;可以查閱和復(fù)制當事人有關(guān)資料，被檢查的進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)必須予以配合。

　　第二十八條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)出具的檢驗鑒定證書應(yīng)當由取得從業(yè)資格的人員簽字，結(jié)果應(yīng)當真實、客觀、公正。對經(jīng)舉報、投訴或者其它途徑發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的，檢驗檢疫機構(gòu)可以進行調(diào)查，并可以對其檢驗鑒定結(jié)果進行復(fù)查。

　　第二十九條 國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫機構(gòu)人員對履行進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)許可及監(jiān)督管理職責時知悉的商業(yè)及技術(shù)秘密負有保密義務(wù)。

　　第三十條 國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫機構(gòu)人員不得濫用職權(quán)，謀取私利。

　　第三十一條 國家質(zhì)檢總局及直屬檢驗檢疫局應(yīng)當建立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)監(jiān)督管理信息通報制度。

　　第三十二條 違反本辦法擅自從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的，由直屬檢驗檢疫局責令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第三十三條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)發(fā)生下列行為之一的，由國家質(zhì)檢總局視情節(jié)輕重責令改正、暫?；蛘呷∠鋸臉I(yè)資格。

　　(一) 取得《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》后，1年內(nèi)未開展相關(guān)業(yè)務(wù)的;

　　(二) 提供虛假的有關(guān)年度文件和資料的;

　　(三) 出具虛假的檢驗結(jié)果和證明或者提供的報告有重大失誤的;

　　(四) 機構(gòu)有關(guān)事項發(fā)生變更時，未按照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)變更手續(xù)的;

　　(五) 違反其它檢驗鑒定管理規(guī)定，擾亂檢驗鑒定秩序的;

　　(六) 未經(jīng)許可，擅自超出許可范圍經(jīng)營的;

　　(七) 未經(jīng)許可擅自設(shè)立分支機構(gòu)的;

　　(八) 以合作、委托、轉(zhuǎn)讓等方式將其空白檢驗鑒定證書或者報告交由其它檢驗鑒定機構(gòu)或者人員使用以及將相關(guān)業(yè)務(wù)交由未經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可設(shè)立的檢驗鑒定機構(gòu)或者人員承擔的;

　　(九) 其它違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第三十四條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)有其它違反法律法規(guī)行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章 附　　則

　　第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在中國其它地區(qū)投資設(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)，參照本辦法對外商投資進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的審批按照設(shè)立程序辦理。

　　外國檢驗鑒定機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準后，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　外國檢驗鑒定機構(gòu)和境內(nèi)進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)設(shè)立的常駐代表機構(gòu)、辦事機構(gòu)，一律不得在境內(nèi)從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。

　　第三十七條 本辦法頒布之前已經(jīng)批準成立的進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當在本辦法頒布之日3個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局申請重新核發(fā)《進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資格證書》。逾期不辦的，不得從事與進出口商品檢驗鑒定有關(guān)的業(yè)務(wù)。

　　第三十八條 本辦法由國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部和國家工商行政管理總局按照職責分工負責解釋。

　　第三十九條 本辦法自2004年1月1日起施行，原國家進出口商品檢驗局1996年10月22日發(fā)布的《設(shè)立外商投資進出口商品檢驗鑒定公司的審批規(guī)定》及原國家進出口商品檢驗局、外經(jīng)貿(mào)部1995年10月9日發(fā)布的《進出口商品檢驗鑒定公司監(jiān)督管理辦法》(試行)同時廢止。