一、出口質(zhì)量許可制度概述
出口質(zhì)量許可制度是國家對涉及健康、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等出口商品實施一種強制性產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。其目的是保證出口商品質(zhì)量,維護外貿(mào)有關(guān)各方法權(quán)益,促進我國對外貿(mào)易的進一步發(fā)展。
根據(jù)檢驗檢疫法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,對列入實施出口質(zhì)量許可制度管理的產(chǎn)品,出口企業(yè)必須按規(guī)定取得出口商品質(zhì)量許可證,未按規(guī)定取得出口商品質(zhì)量許可證的產(chǎn)品不準出口。檢驗檢疫局憑出口商品質(zhì)量許可證接受報檢。出口企業(yè)必須在產(chǎn)品出口前不少于三個月向所在地檢驗檢疫局申請辦理出口商品質(zhì)量許可證。企業(yè)應(yīng)在提出申請后按要求建立質(zhì)量體系并做好出口商品質(zhì)量許可證企業(yè)質(zhì)量體系評審前的準備工作。
對未獲得出口商品質(zhì)量許可證前,可申請辦理臨時出口質(zhì)量許可。臨時出口質(zhì)量許可有效期為半年,同一企業(yè)同一申請單元只能辦理一次。
對違反《商檢法》及出口質(zhì)量許可制度的行為,檢驗檢疫機構(gòu)依法給予嚴肅查處,情節(jié)嚴重的將追究有關(guān)責任人的法律責任。
二、實施出口商品質(zhì)量許可證管理的商品目錄
1、機械產(chǎn)品
金屬切削機床、鍛壓機械、量具、刃具、磨具、機床附件、臺鉆、砂輪機、木工機械、電度表(除IC卡式)、水表、拖拉機、手動葫蘆、千斤頂、叉車、內(nèi)燃機(600馬力以下)、中小電機(1.1KW以上)、分馬力電機(1.1KW以上)、防爆型電機(1.1KW以上)、萬用表(除IC卡式)、安裝式電表(除IC卡式)、中小型水力發(fā)電設(shè)備、鉛酸蓄電池、裝載機、推土機、汽輪發(fā)電機組、電動葫蘆、農(nóng)用泵、焊接材料。
2、 輕工機電產(chǎn)品
自行車、電動縫紉機。
3、 玩具
布絨玩具、電動玩具(含電子玩具)、機械玩具(含童車)、塑料玩具。
4、 紡織機械產(chǎn)品
棉粗紗機、棉細紗機、棉精梳機、梳棉機、并條機、織布機。
5、 冶金軋輥
鑄鐵軋輥、鍛鋼軋輥。
6、陶瓷
日用陶瓷。
7、危險貨物包裝容器
常規(guī)危險貨物包裝容器、中型散裝容器、便攜式罐體、大包裝、25升以下小型氣體壓力容器,包括:噴霧罐、打火機。
三、申辦出口商品質(zhì)量許可證工作程序
1、辦理機構(gòu)、地址、時間和聯(lián)系電話
地區(qū) 機構(gòu)名稱 地址 電話
杭州浙江出入境檢驗檢疫局杭州文三路2號0571-89955091
金華金華出入境檢驗檢疫局金華市人民西路453號0579-2356789-466
辦事時間:每周一至周五 上午:8:30-11:30 下午:2:00-5:00
辦理時限:自受理之日起20個工作日作出許可或不予許可的決定(產(chǎn)品型式試驗、現(xiàn)場評審時間不包括在內(nèi))。
2、工作控制流程
檢驗檢疫局收到企業(yè)申請材料后,對材料是否齊全、是否符合法定形式當場或在5日內(nèi)作出受理或不予受理的決定,并出具書面憑證
檢驗檢疫局對產(chǎn)品實施抽封樣 企業(yè)將樣品送至指定的檢測實驗室 檢測單位對產(chǎn)品進行型式試驗并出具檢測報告 檢驗檢疫局進行工廠條件審查 企業(yè)整改并提交有關(guān)糾正措施驗證材料(逾期未有效完成整改,且無正當理由的,視為撤回申請) 檢驗檢疫局對不符合項進行跟蹤驗證,并將考核材料報發(fā)證機構(gòu)審批(其中危險貨物包裝容器報國家質(zhì)檢驗員總局審批) 發(fā)證機構(gòu)對考核材料進行審核,對準予許可的,在10日內(nèi)頒發(fā)證書;對不予許可的,書面說明理由 企業(yè)向所在地檢驗檢疫局交納規(guī)定的費用,并領(lǐng)取證書
檢驗檢疫局對獲證企業(yè)實施監(jiān)督檢查。
3、申辦要求
(1)申辦企業(yè)資格
a.企業(yè)應(yīng)具有獨立的法人資格,產(chǎn)品符合營業(yè)范圍(危險貨物包裝容器生產(chǎn)應(yīng)具有政府主管部門或其授權(quán)部門準許生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的證明);
b.有基本的生產(chǎn)及檢測條件;
c.產(chǎn)品符合有關(guān)標準要求;
d.建立保證產(chǎn)品安全質(zhì)量的管理體系;
e. 處于正常的生產(chǎn)狀態(tài)。
(2) 申辦手續(xù)
a.企業(yè)填寫申請書并提供下列文件:
(a)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;
(b)生產(chǎn)用主要設(shè)備、工藝裝備、儀器明細表;
(c)檢驗、試驗用主要設(shè)備、儀器、工具明細表;
(d)主要外購、外協(xié)明細表;
(e)廠區(qū)簡要平面圖;
(f)簡要工藝流程圖;
(g)現(xiàn)行的質(zhì)量手冊或質(zhì)量管理文件;
(h)企業(yè)按考核條款要求進行自查的報告;
(i) 法律法規(guī)必須具備的資料。
b、接受產(chǎn)品的抽樣,并將樣品送至規(guī)定的檢測單位。 c、接受生產(chǎn)條件的現(xiàn)場審查。
d、提交整改材料。 e、按規(guī)定繳納費用并領(lǐng)取證書。
4、質(zhì)量體系要求
企業(yè)應(yīng)按相關(guān)產(chǎn)品出口質(zhì)量許可證管理辦法的要求建立文件化的質(zhì)量管理體系,它包括滿足質(zhì)量體系要求的《質(zhì)量手冊》,從事工作所需的《程序文件》和作業(yè)指導(dǎo)書,以及生產(chǎn)過程質(zhì)量活動完成情況的相關(guān)記錄。
5、產(chǎn)品技術(shù)要求
1)有國家強制性標準的,必須執(zhí)行國家強制性標準;
2)沒有國家強制性標準的,必須執(zhí)行國家標準;
3)沒有國家強制性標準、國家標準的,應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)的行業(yè)標準;
4)貿(mào)易協(xié)議約定執(zhí)行進口國標準或者國際標準的,可以執(zhí)行進口國標準或者國際標準。
6、產(chǎn)品型式試驗
所在地檢驗檢疫局受理申請后,將對產(chǎn)品實施抽封樣。樣品由企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)送至指定的檢測單位。企業(yè)應(yīng)做好抽樣前的準備工作,主動與檢驗檢疫局聯(lián)系抽樣事宜。
如果企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)尚不具備抽樣條件的,申請人應(yīng)書面說明情況并另行約定具體時間進行抽樣。
7、 企業(yè)自查要求
企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品出口質(zhì)量許可證管理辦法的要求,組織全體員工進行學(xué)習(xí),成立內(nèi)審組按工廠審查要求逐條對照檢查,發(fā)現(xiàn)存在的問題要采取措施糾正。并做好工廠條件審查的準備工作。
8、工廠條件審查
對符合審查條件的企業(yè),檢驗檢疫局將組織評審組進行現(xiàn)場評審,評審工作通常需要1-2天的時間。評審組長在評審前三天將考核計劃通知被考核企業(yè)。對考核中發(fā)現(xiàn)的不符合項,企業(yè)須在規(guī)定的期限內(nèi)整改,并將糾正措施和見證材料報評審組,經(jīng)評審組對不符合項進行跟蹤驗證后,將材料上報發(fā)證機構(gòu)審批。對整改后仍未達到要求的,按《出口商品質(zhì)量許可證管理辦法》的規(guī)定,半年后方可再次提出申請。
9、審批發(fā)證
發(fā)證機構(gòu)對材料進行審核,對準予許可的,在10日內(nèi)頒發(fā)證書;對不予許可的,書面說明理由。
企業(yè)接到領(lǐng)證通知后,及時到所在檢驗檢疫局領(lǐng)取證書,并交納規(guī)定的費用。
10、復(fù)查換證
獲證企業(yè)在證書有效期滿的6個月前應(yīng)向所在地檢驗檢疫局提出復(fù)查換證申請,申請手續(xù)與首次申請相同。逾期不辦理換證申請,其證書自然失效。
11、費用
根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于發(fā)布〈出入境檢驗檢疫收費辦法及其收費標準〉的通知》(發(fā)改價格[2003]2357號),收取申請、考核、證書費500元人民幣/證。
產(chǎn)品檢測費由檢測單位根據(jù)不同商品按有關(guān)規(guī)定收取。
四、獲出口商品質(zhì)量許可證企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查
1、出口商品質(zhì)量許可證證書有效期除危險貨物包裝容器為三年外,其它均為五年。按照《出口商品質(zhì)量許可證管理辦法》的規(guī)定,出口質(zhì)量許可證必須專號專用,不得非法轉(zhuǎn)讓,一經(jīng)查處,檢驗檢疫局將吊銷其出口質(zhì)量許可證。
2、在證書有效期內(nèi),所在地檢驗檢疫局將結(jié)合檢驗工作進行日常監(jiān)督和證書有效期監(jiān)督檢查。
3、在證書有效期內(nèi),檢驗檢疫局每年年初向獲證企業(yè)放發(fā)“獲證企業(yè)年度申報表”,企業(yè)應(yīng)按要求如實填報企業(yè)生產(chǎn)、管理及產(chǎn)品質(zhì)量情況。
五、工廠評審和產(chǎn)品檢測的減免
1、已獲得國家產(chǎn)品認證,且檢測單位、檢測標準、檢測項目與質(zhì)量許可證要求相同,自檢測報告簽發(fā)之日起到企業(yè)申請質(zhì)量許可證止不超過一年的,其產(chǎn)品的檢測可予減免。
2、獲得中國認證機構(gòu)國家認可委員會(CNAB)認可的認證機構(gòu)頒發(fā)的質(zhì)量體系認證證書的,企業(yè)申辦出口質(zhì)量許可證時,其質(zhì)量體系可予減免相同條件的評審。
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