“一帶一路”中國北方:黑河，繁榮的中俄邊境

?? ? ?與俄羅斯接壤的黑龍江最西北部城市黑河，將在中國最北部自由貿(mào)易區(qū)的跨境電子商務(wù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，同時(shí)也被認(rèn)為可能在促進(jìn)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

?? ? ?黑龍江省黑河市位于中國和俄羅斯的交界處。在城市的對面，黑龍江(或阿穆爾河)的另一邊，是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)第三大城市、阿穆爾河流域首府布拉戈維申斯克。這兩座城市被稱為“中俄雙城”。1992年，黑河被列入中國首批開放口岸名單。2019年，經(jīng)過近30年的發(fā)展，中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，黑河成為中國最北的自由貿(mào)易區(qū)。

?? ? ?跨境電子商務(wù)中心

?? ? ?隨著對外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，黑河正在積極搭建跨境電子商務(wù)平臺(tái)，加快進(jìn)出口業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年，上海開始建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)。兩年后，成為黑龍江省首批省級電子商務(wù)示范區(qū)之一。園區(qū)的目標(biāo)是建立多個(gè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)，支持規(guī)?？捎^的電子商務(wù)進(jìn)出口行業(yè)。它的活動(dòng)已經(jīng)跨越邊界，在布拉戈維申斯克設(shè)立了孵化器和離岸倉庫。2019年上半年，黑河跨境電商園區(qū)交易額突破5.7億元，占黑河電商交易總量的60%。

?? ? ?近年來，俄羅斯企業(yè)積極開拓中國大陸市場。一些俄羅斯產(chǎn)品，如面粉、食品和食用油、保健品和小吃，在黑龍江消費(fèi)者中特別受歡迎。愛拼多是黑河跨境電商產(chǎn)業(yè)園的電商運(yùn)營商。該公司經(jīng)營范圍廣泛的俄羅斯進(jìn)口產(chǎn)品，通過其位于莫斯科、葉卡捷琳堡和烏里揚(yáng)諾夫斯克等俄羅斯主要城市的海外采購中心批量購買其產(chǎn)品。為了方便中國消費(fèi)者，在這些產(chǎn)品上附加了帶有中文產(chǎn)品信息的二維碼跟蹤標(biāo)簽。Epinduo計(jì)劃在哈爾濱建立一個(gè)運(yùn)營基地，開設(shè)直營店和專營店，整合線上和線下銷售模式，向全國各地提供俄羅斯商品。

?? ? ?加工活動(dòng):增長的空間

?? ? ?黑河保稅物流中心(B型)是黑龍江第一個(gè)保稅物流中心。它具有保稅倉儲(chǔ)、國際物流、簡單加工、轉(zhuǎn)口、產(chǎn)品展示、出口增值稅退稅等多種功能?！盎趥}儲(chǔ)的退稅”政策允許企業(yè)在出口貨物到達(dá)保稅物流中心后立即申請退稅。這有助于增加企業(yè)的流動(dòng)性。中心的進(jìn)口活動(dòng)主要由跨境電商主導(dǎo)，他們從俄羅斯進(jìn)口食品、日用品和化妝品。

?? ? ?保稅物流中心與綜合保稅區(qū)的區(qū)別在于，保稅物流中心只能從事倉儲(chǔ)、物流和跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，不能從事加工活動(dòng)。作為中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的一部分，黑河計(jì)劃建立一個(gè)綜合保稅區(qū)，這意味著該市很快就可以發(fā)展保稅加工。然而，黑河港主要涉及中俄貿(mào)易，這里的加工企業(yè)可能無法充分享受保稅區(qū)的特權(quán)，因?yàn)樗麄兘?jīng)常無法滿足原材料來源和目標(biāo)市場都在中國境外的要求。從俄羅斯進(jìn)口的原材料加工成供國內(nèi)市場使用的產(chǎn)品，而不是用于出口的企業(yè)，在離開保稅區(qū)時(shí)仍將被征收關(guān)稅。黑龍江的進(jìn)出口比率高達(dá)15:1。2018年，全省進(jìn)出口來料加工不足1%，進(jìn)口來料加工僅占5%。

?? ? ?盡管如此，在黑河進(jìn)行保稅加工對某些行業(yè)來說仍然是一個(gè)有吸引力的選擇——特別是那些產(chǎn)品受國家進(jìn)口配額限制的行業(yè)，比如食品行業(yè)。面粉就是一個(gè)例子。俄羅斯面粉在黑龍江消費(fèi)者中很受歡迎，但進(jìn)口受到配額限制。然而，公司可以在綜合保稅區(qū)將面粉加工成面包、面條等下游產(chǎn)品。通過這種方式，他們可以繞過進(jìn)口配額制度，使用從俄羅斯進(jìn)口的原材料，并將成品銷往內(nèi)地市場。

?? ? ?綏芬河綜合保稅區(qū)于2010年12月開放。這是黑龍江第一個(gè)綜合保稅區(qū)，也是中俄邊境上唯一的一個(gè)。

?? ? ?跨境基礎(chǔ)設(shè)施連接

?? ? ?黑河港是離俄邊境最近的中國口岸。黑河與布拉戈維申斯克隔阿穆爾河相望，是兩市間客貨運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?。兩座城市的客運(yùn)碼頭相距僅650米，乘坐渡輪僅需10分鐘。貨運(yùn)也相對簡單，兩座城市的貨運(yùn)終點(diǎn)站之間的距離只有3500米。貨物在布拉戈維申斯克裝上卡車后，再由卡車渡河到黑河。然后，貨物被轉(zhuǎn)移到中國卡車上，送往不同的大陸目的地。雙方通過這條通道運(yùn)輸?shù)呢浳锇◤亩砹_斯進(jìn)口的大豆和小麥，以及中國向俄羅斯出口的水果和蔬菜。

?? ? ?然而，黑河港的運(yùn)輸能力在一定程度上受到季節(jié)因素的制約。由于黑河的冬季非常寒冷，春秋兩季又進(jìn)入“漂流冰期”，一年只有240天的河運(yùn)時(shí)間。為了克服這一劣勢，黑河和布拉戈維申斯克在2012年開始建造浮橋，使卡車和乘用車能夠過河，并使海關(guān)在“漂移冰期”的時(shí)間更長。據(jù)報(bào)道，自這些橋梁建成以來，港口的吞吐量增加了30%。

?? ? ?這兩個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施也得到了進(jìn)一步的改善。連接黑河和布拉戈維申斯克的黑龍江公路橋于2016年12月開工建設(shè)。這是第一座跨越阿穆爾河的中俄跨境大橋。建筑工程現(xiàn)已完成，并計(jì)劃于2020年開放。黑河-黑龍江公路橋上的這個(gè)港口預(yù)計(jì)每年將運(yùn)送285萬人次的旅客和620萬噸的貨物。此外，中俄跨江索道工程將于2019年7月開工，這將為中俄貿(mào)易提供另一種運(yùn)輸選擇。

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